商会会长@全国人大代表：要建立食品安全诉讼惩罚性赔偿制度-k8凯发

提问人：河南省商超供应商商会会长黄志刚

问题：

现如今我国社会诚信体系日趋健全，但失信成本低、维权成本高，仍然是现实生活中食品安全事件发生的根源。个别不法商家为了牟利，置食品安全于不顾，极大影响了整个商超行业的信誉度。如何解决食品安全频发问题呢?

回复人：全国人大代表、新乡市糖业烟酒有限责任公司党委书记买世蕊

回复内容：

食品安全问题是民生问题，也是食品行业从业者们普遍关心的话题。

中国消费者协会数据显示，消费者反映的主要问题有：销售已过保质期食品，网络销售低价肉制品，存在进货渠道不明、无检疫证明等问题，食品中吃出异物，超范围使用食品添加剂等。

因为从事食品行业，我长期关注食品安全问题。我的建议是，加大对食品安全违法行为的惩罚力度，用法律底线守好食品安全红线。具体来说：

一、加大食品安全违法行为惩罚力度，有助于形成诚信经营营商环境

对危害食品安全的行为进行惩罚性赔偿，发挥引领警示教育、预防再犯效果，不仅符合公益诉讼保护公共利益的职能作用，还有助于促进社会诚信体系建设。

这次两会，我就建议，出于我国食品药品安全现状及保障公共利益的需要，探索建立食品药品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，能够弥补分散的部分消费者不知、不愿或者不能行使赔偿请求权的弊端，通过增加违法行为人惩罚性赔偿金额，加大其违法成本。

拿胖东来举例子。根据许昌发布的数据，今年春节期间，胖东来天使城、时代广场、生活广场3家商超人气异常，仅3天时间就接待游客116.33万人次，被网友戏称为没有淡季的“6a级景区”。

胖东来爆火的背后，正是因为其多年来一直坚持诚信经营，恪守食品安全红线。加大对食品安全违法行为的惩罚性赔偿，不仅具有警示教育意义，更能倒逼商家去追求产品品质、规范自身经营行为。

二、食品安全违法行为惩罚性赔偿，还需建立法律和制度保障

在长期的调研中，我发现，目前检察机关提起食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿缺乏法律明文授权，公益与私益诉讼惩罚性赔偿请求权衔接、惩罚性赔偿金与行政罚款、刑事罚金衔接，惩罚性赔偿金管理制度等亟待解决。

因此，我建议，针对食品安全违法行为惩罚性赔偿，可以结合公益诉讼单独立法，加强公益诉讼制度系统性协调性法律理论和实践情况研究论证，为了解决司法实践中的法律依据供给不足问题，可以先探索研究出台最高法、最高检联合发文的食品安全民事公益诉讼司法解释，明确惩罚性赔偿的适用条件等办案规范。

此外，为了更好发挥公益诉讼检察协同促进国家治理体系和治理能力现代化职能作用，深化最高检、中央网信办、国家市场监管总局等部门案件会商沟通、联席会议制度等办理食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿案件的常态化沟通协作机制，为食品安全违法行为惩罚性赔偿，提供法律和制度保障。